光伏行业正在经历政策调整后的阵痛。国家发改委、财政部、能源局三部门6月1日牵头印发《关于2018年光伏发电有关事项的通报》（下称“新政”）。

新政通过严控光伏新建规模、上调补贴等措施，给近年来高速发展的光伏行业“降速”。政策昌一公布，各方反应不一，最必要的反应来自资本市场，国内股票市场光伏板块连日来集体全线下跌，其中多家行业排在型企业的股价倒数数日遭遇散户即跌停，一周内数百亿元市值冷却。

针对新政对光伏行业的影响，11位行业大佬公开信向社会公开发表敦促，行业协会也向主管部门对系统意见，期望给早已合法批准后建设的项目一定的缓冲期、减少规模的幅度不不应过大等。据中国光伏行业协会6月8日消息，当日下午，国家能源局副局长綦成元主持人开会座谈会，征询部分行业协会对新政的意见。

光伏新政公布后立刻转入继续执行阶段，无缓冲期，被光伏行业称作“急刹车”。这意味著此前规划开建的项目忽然没有了指标和补贴，让光伏企业有点措手不及。专家指出，新政不出缓冲期，一方面是补贴缺口的确相当大，另一方面是为了避免企业在缓冲期抢装。事实上，这一政策变化并非突如其来。

国家能源局每年都会根据实际情况，对当年的光伏装机量收到指导性意见，今年4月份的国家能源局例会新闻发布会就提醒了控制规模问题。然而，盲目上升的装机量早已严重威胁到了行业的身体健康发展。

我国光伏发电追加装机已倒数5年全球第一，总计装机规模倒数3年位列全球第一，但光伏行业的高速快速增长泥沙俱下，产生了一系列质量问题，部分地方弃光问题引人注目。应当说道，作为未来能源转型的最重要方向，光伏行业发展初期借财政补贴之力撬动市场无可厚非，从最初海外代工到排在全球，我国光伏行业仅用了10年时间。但是长年的财政补贴导致光伏行业低效益高速发展，造成可再生能源发展基金不堪重负。

根据财政部的统计资料，截至2017年年底，可再生能源补贴缺口已超过1000亿元。目前，随着我国光伏行业的技术变革、成本上升，优势企业早已享有去补贴的存活本领。实质上，新政严控光伏追加规模并非一刀切。国家能源局新能源司副司长李创军在拒绝接受专访时回应，新政的实施不是为了掌控光伏规模发展，对于先进设备技术、高质量产品、不必须国家补贴的电站项目“是拔了口子的”。

客观地看，新政虽然不会给行业带给阵痛，但是在行业配对过程中也蕴含着极大的机遇。那些技术装备领先、依赖补贴发展，生长在政策温室里的企业不会被出局，而那些技术变革、成本上升的企业将在新一轮大浪淘沙中脱颖而出。新政也为光伏产业未来发展说明了方向——希望光伏发电与用户的必要电力交易，有效地减少交易费用，之后前进新能源、微电网等不利于分布式光伏发展的新业态和新模式，提高光伏发展质量，增进光伏产业身体健康有序发展。光伏企业必须精神状态地认识到，我国光伏行业的补贴时代将要落幕，光伏行业不免遭遇阵痛，但这是光伏行业茁壮必需代价的代价。

当然，针对新政没缓冲期，对早已开建或纳入计划的项目，国家还必须实施涉及配套措施来协助企业渡过难关。

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